25-019-S02 - ROSSI

Projekt ROSSI – Ronneby, Olofström, Sölvesborg Satsar Igen – är en gemensam satsning mellan tre kommuner i västra Blekinge med stöd från Europeiska Socialfonden. Projektet syftar till att ge människor i långvarigt utanförskap en ny väg tillbaka till arbetslivet genom individanpassade insatser, parallella processer och en förstärkt samverkan mellan kommuner, myndigheter och andra aktörer. Bakgrunden är att allt fler personer i arbetsför ålder hamnar i ett organisatoriskt mellanrum mellan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan. De bedöms inte tillräckligt arbetsföra för att delta i Arbetsförmedlingens insatser, men inte heller tillräckligt sjuka för att omfattas av Försäkringskassans system. Resultatet blir ett moment 22-liknande utanförskap där individer riskerar att fastna i långvarigt bidragsberoende, psykisk ohälsa och social isolering. Målgruppen omfattar personer mellan 16 och 64 år som lever på offentlig försörjning och står långt ifrån arbetsmarknaden. En särskilt prioriterad del är medelålders eller äldre personer som just befinner sig i detta glapp mellan statliga system. Gemensamma nämnare är ofta psykisk ohälsa, neuropsykiatriska diagnoser, sociala hinder, låg utbildningsnivå och bristande tilltro till samhällets institutioner. I Ronneby har man dessutom identifierat en grupp med över tio års biståndshistorik, medan Olofström och Sölvesborg särskilt sett en ökning av personer med NPF-diagnoser, framför allt inom autismspektrat. För alla dessa individer krävs långsiktiga, relationella insatser där tillit, kontinuitet och trygghet står i centrum. Kommunerna har redan tidigare erfarenheter av liknande satsningar. Projektet ROSS visade styrkan i kommunöverskridande samverkan och i att arbeta med coacher som nyckelpersoner. Det följdes av OSSI, där Olofström och Sölvesborg i nära samarbete med FINSAM integrerade rehabiliterande insatser med arbetsmarknadsstöd och fann framgångsrika arbetssätt genom metoder som SKAPA och 7TJUGO. Samtidigt drev Ronneby projektet SAIN med fokus på utrikes födda och interkulturell kompetens. Resultaten där stärkte personalens relationskompetens och förmåga att möta grupper med låg tillit till myndigheter. ROSSI bygger vidare på alla dessa erfarenheter och har som mål att skala upp de mest framgångsrika delarna, strukturera gemensamma metoder och skapa en sammanhållen modell för tre kommuner. Projektet vilar på tre övergripande mål. På individnivå ska deltagarna stärka sin egenmakt, hälsa och delaktighet och få konkreta steg mot arbete, studier eller annan relevant aktivitet. Detta sker genom coaching, självstärkande gruppverksamhet, fysisk aktivitet, mindfulness och arbetsplatsförlagda aktiviteter såsom praktik eller arbetsträning. På organisationsnivå ska en hållbar samverkansstruktur etableras där kommunerna använder samma verktyg, utvecklar gemensamma lärforum och breddar insatserna för att skapa likvärdighet och kvalitet. På strategisk nivå ska projektet bidra till regional samverkan, kunskapsöverföring och spridning, bland annat genom koppling till Region Blekinges utvecklingsstrategi Växtplats Blekinge och genom referensgrupper i Skåne för erfarenhetsutbyte. Metodiskt bygger projektet på ett coachande förhållningssätt där varje deltagare möts utifrån sin unika livssituation. Progressionen följs genom SKAPA, ett verktyg som dokumenterar utveckling inom fem centrala områden: hälsa, motivation, nätverk, kompetens och struktur i vardagen. Till skillnad från många traditionella projekt sker insatserna parallellt snarare än linjärt, vilket gör det möjligt att anpassa upplägget efter individens förutsättningar och skapa en helhetsprocess som omfattar både självstärkande och arbetsinriktade moment. De horisontella principerna är integrerade i projektets genomförande. Jämställdhet främjas genom könsmedvetna bemötanden och kvinnliga såväl som manliga coacher. Tillgänglighet säkerställs genom fysiskt anpassade lokaler, individanpassade metoder och stöd för personer med låg digital kompetens eller funktionsvariationer. Icke-diskriminering motverkas genom interkulturell kompetens, en gemensam värdegrund och kontinuerlig reflektion i personalgruppen. På så sätt blir ROSSI inte bara ett arbetsmarknadsprojekt, utan även en satsning på social hållbarhet och delaktighet. Organisatoriskt leds projektet av Ronneby kommun som projektägare med ansvar för administration, budget och rapportering. Olofström och Sölvesborg bidrar med coachpersonal, lokaler och metodkompetens. Tillsammans omfattar projektet 300 deltagare under en treårsperiod, jämnt fördelade mellan kvinnor och män. Arbetet bedrivs av dedikerade projektledare och coacher i varje kommun, med gemensamma lärforum och utbildningar för att säkerställa metodföljsamhet och kunskapsöverföring. Projektet drivs i samverkan mellan de tre kommunernas arbetsmarknadsenheter och med stöd av lokala FINSAM-strukturer. Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan deltar inte som stödmottagare, utan medverkar som adjungerade aktörer. Försäkringskassans roll är att kunna anvisa individer med sjukpenning, aktivitetsersättning eller samordningsbehov, medan FINSAM utgör den centrala länken för att skapa sammanhållna lösningar kring målgruppen. På detta sätt binds kommunernas ordinarie arbete närmare FINSAM:s samordningsuppdrag, vilket stärker förutsättningarna för långsiktig implementering. Uppföljning och utvärdering är integrerade i projektets arbete. Deltagarnas utveckling dokumenteras fortlöpande i SKAPA, medan personalens kompetensutveckling och samverkan följs genom enkäter och lärforum. På strategisk nivå analyseras projektets bidrag till regional samverkan och implementering av nya reformer, som Aktivitetskravsreformen och den nya socialtjänstlagen. Utvärderingen sker både i vardagen genom reflektion och i större gemensamma konferenser. Projektet ska kopplas till Region Blekinges strategi "Växtplats Blekinge" och etablera referensgrupper med aktörer utanför Blekinge, särskilt i Skåne, för spridning och framtida samverkan. Slutligen sammanställs resultaten i en slutrapport med lärdomar och förslag för långsiktig implementering. Förväntade effekter är på flera nivåer. För individen innebär projektet ökad motivation, förbättrad hälsa, stärkt tillit och steg mot självförsörjning. För kommunerna skapar det likvärdighet i insatser, mer effektiv användning av resurser och en gemensam metodstruktur. För regionen och samhället innebär det bättre kompetensförsörjning, minskat biståndsberoende och en möjlighet att sprida framgångsrika metoder till fler kommuner. På lång sikt ska projektet bidra till att minska det glapp som finns i dagens välfärdssystem, där många människor annars riskerar att hamna i livslångt utanförskap. Sammanfattningsvis är ROSSI ett ambitiöst och välförankrat projekt som kombinerar lokal erfarenhet med regionalt perspektiv. Det bygger på beprövade metoder, men skapar också nya strukturer för lärande och samverkan. Genom att förena individnära insatser med organisatorisk utveckling och strategisk påverkan strävar projektet efter att göra skillnad både för de enskilda deltagarna och för hela regionen.